Местните власти са под нарастващ натиск да създават градове, които са не само функционални, но и устойчиви, приобщаващи и екологично устойчиви, тъй като светът продължава да се урбанизира с бързи темпове. На място местните власти са тези, които превръщат визията в действия, въпреки че националните политики и международните рамки поставят основите.
Тази статия разглежда ефективното прилагане на устойчиво градско планиране от местните власти, използвайки изпитани методи, ресурси и казуси.
Защо местните власти играят критична роля
Поради близостта си до гражданите и прекия контрол върху важни аспекти от ежедневието, местните власти играят ключова роля в създаването на общности, които са устойчиви, стабилни и справедливи. Те имат уникално разбиране за местните изисквания, възможности и проблеми, тъй като са нивото на управление, най-близко до хората.
Това им позволява да приемат персонализирани решения, които може да са трудни за постигане със същата точност за други нива на управление, като щатските или федералните власти. Те са от съществено значение за създаването на обитаеми и екологично съзнателни общности поради участието им в зонирането, инфраструктурата, управлението на ресурсите, жилищното настаняване и изискванията за устойчивост.
- Одобряване на разпоредбите за зониране и земеползване
- Надзор на транспорта и обществената инфраструктура
- Управление на отпадъците, енергията, водата и зелените площи
- Улесняване на жилищното настаняване и развитието на общността
- Прилагане на строителни норми и стандарти за устойчивост
1. Одобряване на разпоредбите за зониране и земеползване
Властта, която местните власти имат върху законите за зониране и земеползване, е един от основните фактори, които ги правят важни. Те могат да решават как земята да се развива, използвайки тези правомощия, като по този начин постигат баланс между опазването на околната среда и икономическия прогрес. Местните власти могат например да ограничат растежа на градовете, да отделят региони за открити пространства или да насърчават проекти със смесено предназначение, които намаляват зависимостта от автомобили.
Те могат да намалят последиците от изменението на климата, включително топлинните острови и наводненията, като същевременно поддържат естествените екосистеми, като дават приоритет на устойчивото земеползване . Границите на градския растеж, например, са използвани от градове като Портланд, Орегон, за контрол на разрастването и за запазване на близките ферми и гори, което илюстрира как общинските политики имат пряко въздействие върху екологичните резултати.
2. Общ преглед: Транспорт и обществена инфраструктура
Освен това, местните власти отговарят за обществената инфраструктура и транспорт, всички от които са от съществено значение за устойчивостта и функционирането на общностите. Те имат пряко влияние върху начина, по който местните жители се придвижват и взаимодействат, като проектират и поддържат пътища, велоалеи, пешеходни алеи и мрежи за обществен транспорт.
Те могат да намалят въглеродните емисии и да подобрят качеството на въздуха, като финансират инфраструктура, подходяща за велосипедисти, или обществен транспорт. С местните разпоредби, насърчаващи карането през обширни мрежи от велоалеи, градове като Копенхаген са се отличили в тази област. Това е намалило зависимостта от автомобили и е насърчило по-здравословна и по-зелена градска среда.
3. Управление на отпадъците, енергията, водата и зелените площи
Друга ключова роля е управлението на енергията, водата, боклука и зелените площи. В зависимост от нуждите на района, местните власти подкрепят проекти за възобновяема енергия , контролират потреблението на вода и въвеждат програми за рециклиране. Например, енергичните инициативи на Сан Франциско за отклоняване на отпадъци, които включват разпоредби за рециклиране и компостиране, помогнаха на града да постигне целите си за почти нулеви отпадъци.
По подобен начин, местното управление на водите може да гарантира сигурността на ресурсите чрез справяне със специфични за региона проблеми, като наводнения или суша . Парковете и другите зелени площи насърчават биоразнообразието, намаляват градското затопляне и подобряват благосъстоянието на общността.
4. Улесняване на жилищното настаняване и развитието на общността
Местните власти се занимават с достъпността и финансовата възможност за жилищно настаняване и развитие на общностите, за да гарантират, че различни групи от населението могат да просперират. Те насърчават устойчивостта и равенството, като предоставят стимули за енергийно ефективни сгради или достъпни жилища.
Например, Минеаполис реши да премахне зонирането на еднофамилни жилища в целия град, за да подобри достъпността и гъстотата на жилищата, като същевременно намали екологичните разходи, свързани с разрастването на градовете.
5. Прилагане на строителните норми и стандартите за устойчивост
Не на последно място, прилагането на насоки за устойчивост и строителни правила гарантира, че новото строителство отговаря на изискванията за опазване на околната среда, безопасността и енергийната ефективност. Местните власти може да изискват екологични методи за строителство, като например LEED сертифицирането , което ще намали отпадъците и потреблението на енергия.
Те са от съществено значение за създаването на устойчиви, справедливи общности, поради управлението им на място, което позволява бързи, специфични за контекста отговори на проблемите.
Ефективни стратегии за прилагане на устойчиво градско планиране от местните власти
- Разработете ясна визия и рамка за политика за устойчивост
- Насърчаване на интелигентно и приобщаващо планиране на земеползването
- Инвестирайте в зелена инфраструктура и природосъобразни решения
- Усъвършенствани устойчиви транспортни системи
- Прилагане на кодекси и стимули за устойчиво строителство
- Използвайте данни и интелигентни технологии за градско планиране
- Ангажирайте обществеността и изградете партньорства с общността
- Осигуряване на финансиране и насърчаване на публично-частни партньорства (ПЧП)
1. Разработете ясна визия и политическа рамка за устойчивост
Устойчивото градско планиране се основава на добре дефинирана визия за устойчивост и политическа рамка. Местните власти трябва да разработят подробен генерален план за градска устойчивост, който е в съответствие с националните и международните рамки, като например Парижкото споразумение или Целите за устойчиво развитие (ЦУР) на ООН.
Това включва определянето на количествено измерими, обвързани с крайни срокове цели за намаляване на въглеродните емисии, повишаване на енергийната ефективност, развитие на обществения транспорт и гарантиране на достъпни жилища. Например, планът за климата на Копенхаген призовава за мерки в подкрепа на зелената мобилност и възобновяемата енергия за постигане на въглеродна неутралност до 2025 г.
Включването на заинтересовани страни, като предприятия, граждани и специалисти, гарантира, че планът отчита редица изисквания. Рамката насърчава отчетността и насочва градското развитие към дългосрочна устойчивост чрез често наблюдение и преразглеждане.
2. Насърчаване на интелигентно и приобщаващо планиране на земеползването
Градските райони се максимизират по отношение на ефективност и равенство чрез приобщаващо и интелигентно планиране на земеползването. Правителствата трябва да дадат приоритет на комплексите със смесено предназначение, които интегрират жилищни, търговски и развлекателни зони, за да се съкратят пътуванията до работа. Разрастването на градовете се намалява чрез компактни, пешеходни квартали, а щетите върху околната среда се намаляват чрез поддържане на зелени пояси и естествени екосистеми.
Градските центрове се съживяват чрез пренасочване на замърсени или недостатъчно използвани земи чрез запълване и преустройство на изоставени индустриални зони. Границите на градския растеж, например, се използват от места като Портланд, Орегон, за предотвратяване на разрастването и насърчаване на гъстото, устойчиво развитие.
Всички социално-икономически класи имат достъп до евтини жилища и удобства благодарение на приобщаващото планиране, което насърчава егалитарните градове. Участието на общностите в избора на зониране гарантира, че плановете отразяват местните изисквания и подобряват социалната хармония.
3. Инвестирайте в зелена инфраструктура и природосъобразни решения
Чрез контролиране на дъждовните води, намаляване на градските топлинни острови и насърчаване на биоразнообразието, зелената инфраструктура, като паркове, градски гори и зелени покриви, подобрява устойчивостта на градовете. За да подобрят управлението на водите и да намалят риска от наводнения, местните власти могат да инсталират био-блато и пропускливи настилки. Градското земеделие и градините на покривите насърчават участието на общността и местното производство на храни.
Тази стратегия е демонстрирана от инициативата на Филаделфия „Зелен град, чисти води“, която използва зелена инфраструктура за намаляване на оттичането на дъждовни води и подобряване на качеството на водата. В сравнение с конвенционалната инфраструктура, тези решения подобряват качеството на въздуха и здравето на местните жители, като същевременно намаляват разходите за поддръжка. За да се гарантира мащабируемост и дългосрочни екологични ползи, правителствата трябва да включат тези системи в градския дизайн.
4. Развитие на устойчиви транспортни системи
Устойчивите транспортни решения увеличават градската мобилност, като същевременно намаляват емисиите и зависимостта от автомобили. За да осигурят достъпни и ценово достъпни опции, местните власти трябва да разширят мрежите за обществен транспорт, като например лек железопътен транспорт, автобуси и метро. Политиките, които подкрепят електрическите превозни средства (EV) , споделеното пътуване и пътуванията, намаляват емисиите, а безопасните велосипедни алеи и удобните за пешеходци улици насърчават активния транспорт.
Достъпът до различни видове мобилност се улеснява чрез интегриране на платформи „Мобилност като услуга“ (MaaS). Например, автобусите, влаковете и споделеното ползване на велосипеди са лесно свързани благодарение на инвестициите на Сингапур в интермодални хъбове. Превръщането на равния достъп в основен приоритет гарантира, че недостатъчно обслужваните групи ще спечелят от повишената мобилност. Мащабируемите, устойчиви транспортни мрежи изискват дългосрочно планиране и инвестиции в инфраструктура.
5. Прилагане на кодекси и стимули за устойчиво строителство
Тъй като сградите използват голямо количество енергия, правилата за устойчиво строителство са от решаващо значение. Местните власти може да изискват екологични строителни практики, включително използването на възобновяеми енергийни източници, пасивен дизайн и енергийно ефективни материали. Преоборудването на съществуващи конструкции, за да отговарят на настоящите стандарти, се насърчава чрез предоставяне на данъчни стимули или субсидии.
Например, местен закон 97 в Ню Йорк изисква големите сгради драстично да намалят емисиите си до 2030 г., което насърчава подобренията в енергийната ефективност. Насърчаването на сертифицирането, като например LEED, гарантира спазването на строги екологични разпоредби.
Освен това правителствата искат да информират собствениците на жилища и предприемачите за предимства като намалени разходи за енергия. Редовното прилагане и обновяване на кодексите гарантира, че сградите намаляват въздействието си върху околната среда, като същевременно допринасят за целите за градска устойчивост.
6. Използвайте данни и интелигентни технологии за градско планиране
Интелигентните технологии подобряват градското планиране, като предлагат анализи, базирани на данни. Разпределението на ресурсите се оптимизира чрез използването на географски информационни системи (ГИС), които осигуряват точно картографиране на земеползването и анализ на сценарии. Сензорите на интернет на нещата и интелигентните измервателни уреди проследяват потреблението на вода и енергия в реално време, като откриват неефективности.
Планиращите могат да се подготвят по-добре за проблеми като нарастването на населението и последиците от изменението на климата, като използват инструменти за градско симулиране, за да прогнозират бъдещи сценарии за развитие. Сингапур, например, оптимизира потреблението на енергия и трафика чрез използването на технологии за интелигентни градове.
За да насърчат егалитарното планиране, правителствата трябва да инвестират в цифрова инфраструктура и да гарантират достъп до данни. Чрез обучение на специалистите по планиране как да използват тези технологии с пълния им потенциал се насърчават устойчиви и ефективни градски среди.
7. Ангажиране на обществеността и изграждане на партньорства с общността
Включването на общността е от съществено значение за устойчивото градско развитие. За да се гарантира, че плановете представляват редица изисквания, местните власти трябва да включат гражданите в процесите на планиране с участието на гражданите, като например отворени форуми. Съвместната работа с корпорации, неправителствени организации и академични институции насърчава споделянето на ресурси и иновациите.
Кампаниите за обществено образование повишават знанията за устойчиви практики и насърчават промени в поведението, като например рециклиране или използване на обществен транспорт. Чрез включване на жителите в проектирането на по-безопасни и по-леснодостъпни обществени зони, Меделин, Колумбия, промени градския си пейзаж.
Партньорствата осигуряват ресурси и знания, докато откритата комуникация насърчава доверието и гарантира подкрепа. Чрез осигуряване на равни резултати чрез приобщаващо ангажиране, устойчивостта се превръща в обща цел на общността.
8. Осигуряване на финансиране и насърчаване на публично-частни партньорства (ПЧП)
Бюджетите на местните власти често са превишени от значителните разходи, необходими за устойчиво градско развитие. Чрез използване на ресурсите и опита на частния сектор, публично-частните партньорства (ПЧП) могат да финансират инфраструктурни проекти като зелени площи или обществен транспорт. За да финансират проекти за устойчивост, правителствата могат също да емитират зелени облигации или да кандидатстват за международно финансиране за климата.
Например, Лондон използва публични и частни средства за създаването на транспортния проект Crossrail чрез публично-частни партньорства. Енергийно ефективни сгради и инсталации за възобновяема енергия са примери за проекти, финансирани от зелени облигации.
Ясните споразумения и отвореното управление гарантират, че ПЧП обслужват обществения интерес. Финансовата тежест е намалена и мащабируема, а дългосрочните решения за градска устойчивост са възможни чрез диверсифициране на източниците на финансиране.
Примери от реалния свят, водещи градове в устойчивото планиране
| Град | Ключова инициатива | Резултат |
| Портланд, САЩ | Политика за границите на градския растеж | Повече зелено пространство и по-малко разрастване |
| Сингапур | Генерален план за устойчив град | Интегрирано водоснабдяване, транспорт и жилищно настаняване |
| Куритиба, Бразилия | Система BRT (бърз автобусен транспорт) | Модел за достъпен масов транспорт |
| Фрайбург, Германия | Еко-райони и енергийно ефективни жилища | Нисък въглероден отпечатък и обитаемо градско пространство |
Инструменти и ресурси за местните власти
- ICLEI - Местни власти за устойчивост
- Инструментариум за планиране на изменението на климата на ООН-Хабитат
- Рамка за градска устойчивост (USF) на Световната банка
- LEED за градове и общности
- C40 Център за знания за градовете
Заключение
Начело на устойчивата градска трансформация е местното самоуправление. Те могат да поемат водеща роля в създаването на по-приятни за живеене, устойчиви на климата и готови за бъдещето градове, като приемат прогресивни закони, включват заинтересованите страни и финансират креативни решения. Озеленяването на улиците, промяната на зониращите разпоредби или насърчаването на екологично строителство са важни стъпки за създаването на устойчиви общности за бъдещите поколения.